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一、怎么看？
水利建设成为我国经济增长“加速器”
2024年，我国水利建设投资创历史新高，完成水利建设投资13529亿元、同比增长12.8%，“十四五”以来水利建设投资额持续增长，连续三年增速保持在10%以上。
2024年新开工国家水网重大工程41项，实施水利工程项目46967个。国家水网主骨架和大动脉加快构建，黄河古贤等一批重大工程开工建设；南水北调中线引江补汉、环北部湾水资源配置等一批重大工程加快建设，珠江三角洲水资源配置工程全线通水；现代化水库运行管理矩阵全国平台基本建成，8246座水库开展矩阵建设。流域防洪工程体系加快完善，长江流域实施宣威水库、干流铜陵段治理、鄱阳湖康山蓄滞洪区等工程；黄河流域实施蒋家窑则水库、干流宁夏段治理等工程。丹江口库区及其上游流域等江河湖库生态?；ぶ卫怼⒍焙谕燎人亮魇е卫?、华北地区等地下水超采综合治理深入推进。
水利工程建设市场将持续释放
2021 年，国家发展改革委、水利部联合印发了《“十四五”水安全保障规划》，提出目标，到 2025 年，水旱灾害防御能力、水资源节约集约安全利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力进一步加强，国家水安全保障能力明显提升；重点强调，“十四五”时期是水安全保障工作加快补齐短板、消除薄弱环节、筑牢安全风险底线、解决累积性问题、提档升级的关键时期；“十四五”期间，全国计划完成水利投资额5.2 万亿元。2025年是“十四五”收官之年，为完成“十四五”目标，2025年我国水利工程建设投资至少要达到8000亿元以上。从统计数据看，在2024年同期高基数之上，水利建设完成投资实现稳中有增。2025年前3个月，全国实施各类水利项目2.16万个，其中新开工水利项目6034个；完成水利建设投资1988.1亿元，同比增长2.9%。
2025年《政府工作报告》提出，积极扩大有效投资。加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。展望2025年，国家将以“两重”水利项目为重点，加快推进水利基础设施建设，高质量完成“十四五”规划目标任务。
二、怎么办？
紧跟政策导向，聚焦重点工程，推进项目落地
全国水利工作会议要求，2025年是“十四五”规划的收官之年，是为“十五五”开局打下良好基础的关键之年，要全力做好8个方面的重点工作：一要完善水旱灾害防御体系。完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系。二要构建国家水网工程体系。构建国家水网主骨架大动脉，构建省市县级水网协同融合发展体系，健全农村供水保障体系。三要完善复苏河湖生态环境治理体系。完善河湖健康保障体系、水域岸线保护治理体系、地下水综合治理体系、水土流失综合治理体系。四要完善数字孪生水利体系。五要建立健全节水制度政策体系。六要健全水利科技创新体系。七要完善水治理体制机制法治体系。八要健全全面从严治党体系。
结合国家政策、地方相关投资规划，按流域看，2025年重点水利工程建设项目包括：??
●?长江流域：启动洞庭湖、鄱阳湖重点圩堤加固。
●?黄河流域：加快黑山峡水利枢纽前期工作。
●?淮河流域：开工淮河干流峡涡段、浮山以下段行洪区调整和建设工程。
●?海河流域：加快拒马河张坊水库等多项工程前期工作，研究新辟牤牛河、潴龙河分洪道。
●?珠江流域：加快龙滩水库防洪能力提升等工程前期工作。
●?松辽流域：推动嫩江干流补充治理工程。
●?太湖流域：开工建设上白石水库，推动太浦河后续（一期）、望虞河拓浚等工程开工。
按照工程类型看，包括：??
●?实施病险水库除险加固三年行动，对72座大中型、2207座小型病险水库除险加固。
●?研究启动蓄滞洪区建设管理三年行动，开工建设一批国家蓄滞洪区。
●?加快推进西线先期实施工程、东线后续工程前期工作。
●?开工建设四川引大济岷、辽东半岛水资源配置等省级水网骨干工程。
●?开工建设贵州英武、云南南瓜坪等水库。
●?开工建设江西井冈等大型灌区，实施150处以上大中型灌区现代化改造。
●?启动国家地下水监测二期工程建设。
●?新建一批淤地坝，建设400条生态清洁小流域。
●?全面启动国家数字孪生水利建设工程（一期）。
三、怎么干？
深度研判政策与市场，捕捉政策红利
重点跟踪国家水网建设、流域综合治理、“十四五”水利规划等政策，关注中央财政预算中水利投资占比提升方向，特别关注中长期国债及特别国债动向。强化对省级专项债申报规则研究，将营销重点布局在防洪减灾、农村供水、智慧水利等政策倾斜领域。
强身健体，重构技术核心能力
全力推进资质体系升级，加快获取水利水电施工总承包特级资质（全国仅70余家），突破EPC总承包门槛。超前谋划，积极整合资源，申请地质灾害防治、水环境治理等专项资质，拓展业务链条。
加快技术引进与集成应用，探索构建BIM+GIS的数字孪生平台，提高大坝应力监测精度；积极研发装配式生态护坡技术，大幅降低造价成本。强化装备能力，包括联合设备方，探索大型盾构机、智能碾压机等特种设备的合作模式。
协同推进智慧水利相关业务发展
包括水利工程建设过程动态感知、智能预警、智慧响应，数字孪生工程与实体工程同步验收、同步交付；数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利；智慧水库、智慧堤坝、智慧坝体。
创新商业模式，挖掘全周期价值
培育勘察设计能力，前端介入项目策划，以设计带动施工提升中标率。后端延伸至水利设施运维，收入来源多元化。灵活应用多种金融工具，协同突破项目资金瓶颈。通过设计REITs产品、运用ABCP（资产支持商业票据）优化现金流等，促进项目落地、保障收入来源。注重水能融合，探索通过融合其他产业、扩大经济效益模式，进行综合开发，形成闭环，以新模式新业态加速业务拓展。
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